Canarias sube la apuesta: Clavijo pide en Bruselas el doble de dinero en ayudas del Posei

Canarias se ha hinchado, ha sacado pecho, este martes en Bruselas, en la capital de la Unión Europea (UE). Allí, en una sesión o foro de diálogo acerca del futuro de los programas Posei de las Regiones Ultraperiféricas (RUP), entre ellas Canarias, el titular del Gobierno autonómico, Fernando Clavijo, no ha tenido ningún problema en subir al máximo la apuesta, en levantar el listón hasta una altura aparentemente irreal en lo que concierne a las posibilidades de mejora de la ficha financiera anual del Posei isleño dentro del nuevo septenio presupuestario, el de 2028-34.

Fernando Clavijo aseguró en Bélgica que las RUP quieren y piden a las instituciones comunitarias (Parlamento Europeo, Comisión Europea y Consejo Europeo) que las fichas financieras de los respectivos Posei, debido al incremento de los costes de producción agrarios y del transporte (aquí van las ayudas a la importación del Régimen Específico de Abastecimiento -REA-, en el caso canario) en el septenio en curso (2021-27), se eleven en el nuevo marco financiero plurianual (los nuevos siete años), el que ya se empieza a negociar, nada menos que el doble, el 100%, lo que significaría, en el caso de la comunidad autónoma de Canarias, pasar de una ficha financiera anual con fondos exclusivos de la UE para el Posei de 208 millones de euros, sin los 60 millones consumidos por el REA, a los 436 futuros o posibles, también sin el REA.

Clavijo asegura que la dotación dineraria actual de la UE no ha experimentado cambio alguno desde el año 2007, pero, en cambio, sí ha salvado un recorte apuntado por la Comisión Europea del 3,9% para el septenio presupuestario en curso.

Esa petición, que parece irreal, desorbitada, sobre todo porque Canarias ya había trasladado a Bruselas un incremento bastante más modesto, en torno a la mitad de aquel, que la hoy conocida como nueva propuesta. Hasta ahora, la Consejería de Agricultura había apostado por el 45% de mejora en la ficha financiera del Posei canario, con la referencia en los 268 millones de euros anuales (producciones agropecuarias más REA), lo que supone pasar de esa cifra al año a los 389, con más 121 millones añadidos, no los 228 que ahora pide Clavijo para llegar a los 436 (208 + alza de algo más del 100% = 436, y luego el REA -ahora en 60 millones anuales-).

Esa información se ha conocido este martes, después de que una delegación canaria encabezada por Fernando Clavijo e integrada por otros miembros del Gobierno autonómico, junto con representantes del sector primario y agroindustrial de las islas y del Parlamento de Canarias, haya participado, en la capital belga, en el foro de las RUP sobre los programas Posei.

Aparte de esa demanda general de más fondos europeos para financiar el aumento de las ayudas directas del Posei ante la subida de los costes de producción en el campo, Clavijo ha hecho suya las peticiones anteriores de su consejero de Agricultura, Narvay Quintero, en materia pesquera, que no son otras que la creación de un Posei para la pesca (las ayudas directas a la pesca extractiva y la acuicultura de las islas se abonan a través del fondo estructural FEMPA, con 8,3 millones de euros anuales y gran retraso en el pago de los apoyos directos: solo se ha abonado el año 2021 y se ha cerrado el 2024); la mejora en la asignación de las cuotas de capturas de túnidos (atún rojo, tuna, barrilote…), en beneficio de la flota artesanal, y la modificación del FEMPA para poder financiar a través de subvenciones la modernización de las embarcaciones pesqueras, algo que ahora no se puede hacer para evitar sobre todo el incremento del esfuerzo pesquero dentro de la UE.

Con dicho aumento del Posei canario, determinado a partir de un análisis efectuado por el Ejecutivo autonómico según diferentes criterios económicos, se indica en una nota del Gobierno, la financiación de este instrumento europeo dirigido a la compensación de los sobrecostes derivados de la lejanía e insularidad se situaría en 436 millones de euros. Esta petición ha sido recogida en una declaración conjunta ratificada por la Conferencia de Presidentes de las RUP.

Tal y como sostuvo Clavijo en ese foro, el sector agrario local “no soportaría un nuevo periodo (septenio) si no renovamos la ficha financiera (del Posei) porque, mientras los costes de los insumos no han parado de crecer en los últimos años, esa ficha no ha sufrido ninguna actualización en ese tiempo, lo que ha provocado que un programa fundamental para la continuidad de la agricultura y la ganadería de las islas haya perdido eficacia”, aseguró.

Argumentos para la subida de los fondos comunitarios

Clavijo aludió a un informe reciente, el elaborado por el Ejecutivo junto con la Universidad de La Laguna y entidades privadas según estadísticas de la UE, del Gobierno de España y otras fuentes oficiales, que recoge un significativo incremento de los costes de producción por kilo del 30% en los últimos cinco años, llegando al 38% en cultivos como las hortalizas; costes que, según ese mismo estudio, superan en el 40% a los del conjunto del país en 2023 y que derivan en una pérdida de renta agraria del 11% de 2007 a 2023, lo que se traduce en un descenso del poder adquisitivo del 46,1% en dicho periodo“.

El presidente de Canarias señaló que dicha competitividad se ve alterada además  “por la competencia desleal de países terceros que no tienen los mismos sistemas de producción ni la mismas exigencias de calidad, por lo que sería necesario que los acuerdos globales permitieran resolver asuntos de competencia desleal, incorporando cláusulas espejo que garanticen que nuestros productos compitan en condiciones justas y exigiendo los mismos estándares en el uso de fitosanitarios, bienestar y salud, además de considerar la subida de aranceles para compensar los costes de producción que afrontamos”, añadió.

El presidente de Canarias estuvo acompañado en ese foro por el consejero de Agricultura, Ganadería, Pesca y Soberanía Alimentaria, Narvay Quintero; el viceconsejero de Sector Primario, Eduardo García; la directora general de Asuntos Europeos, Celia Alberto, y otros miembros del Gobierno canario y de la Delegación del Ejecutivo regional en Bruselas, de la Comisión de Agricultura del Parlamento de Canarias, de las organizaciones profesionales agrarias (Asaga, COAG, UPA y Palca) y de productores (Fedex, Asocan, Tropican, Asprocan y DOP de vinos y quesos), así como por representantes de las federaciones de pescadores (la regional y de las provincias de Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas) y del sector agroindustrial (Asinca) y de la asociación europea de productores de plátano y banana, Eurodom.

Declaración conjunta de las RUP

Al término del encuentro, los representantes institucionales de las RUP firmaron una declaración conjunta en la que se recoge la petición de duplicar la ficha del Posei agropecuario, “indispensable para la sostenibilidad de la agricultura regional, la seguridad alimentaria de sus territorios, el mantenimiento del empleo rural y la preservación de sus culturas específicas”, medidas “aún más cruciales en un contexto mundial inestable y ante los retos climáticos, medioambientales y económicos que afectan de lleno a nuestros territorios insulares y remotos”.

Dicho documento plasma la solicitud de creación de un Posei Pesca, inspirado en el modelo agrícola, “con el fin de compensar los sobrecostes estructurales relacionados con la insularidad, la lejanía y las condiciones oceanográficas específicas”, además de la transformación de los actuales planes de compensación de sobrecostes del FEMPA (Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura) “en una herramienta eficaz y eficiente  indispensable para garantizar la competitividad de los sectores pesqueros locales”.

El reparto por subsectores y actividades del Posei 2021-27

La UE financia el programa Posei canario (en su versión comunitaria) con 268 millones de euros al año, una ficha garantizada hasta 2027, el último del actual septenio presupuestario (2021-27).

Esa asignación total, que salvó un recorte previsto por la Comisión del 3,9% (10,5 millones por año), no se podrá modificar hasta que se apruebe el nuevo marco financiero plurianual, lo que implica que el programa Posei para Canarias está condenado a crecer, a tener más recursos comunitarios antes de 2028, solo por la vía del Posei adicional (la aportación de ayudas de Estado, siempre previamente autorizadas por la Comisión, lo que se suele hacer una vez al año).

El Posei comunitario se divide en cuatro medidas específicas:

a) Ayudas directas a actividades agrícolas, salvo el plátano, con 37,3 millones de euros al año.

b) Ayudas directas a actividades ganaderas, con 27,8 millones.

c) Ayudas directas al cultivo del plátano, con 141,1 millones (cantidad blindada, de la que no salen fondos a otros paquetes de ayudas, lo que no ocurre con el resto de las medidas).

d) Fondos de apoyo a la importación de productos alimentarios y materias primas agrarias dentro del Régimen Específico de Abastecimiento (REA), con unos 62,2 millones (esta partida puede oscilar y ya se han producido trasvases aprobados por la Comisión desde el REA hacia medidas de apoyo a las producciones vegetales y animales). El REA puede gastar un máximo de 72,7 millones de euros al año, y ahora posee una ficha en uso, consumida, en torno a los 60 millones.

La otra pata del programa Posei, unida a la financiación comunitaria, es el conocido como Posei adicional, el que se financia con ayudas de Estado. Si se quieren atender al 100% todas las acciones de apoyo financiadas o cofinanciadas por esta vía según los derechos adquiridos en 2023, los que se pagaron en el 2024, se necesita una ficha financiera algo superior a los 30 millones de euros.